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民主协商下基层,广德市政协关注农村人居环境建设

  实施农村环境整治、打造美丽宜居村庄是乡村振兴战略的重要任务,也是惠及农村、造福村民的民生工程、民心工程。2018年中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,以三年为期,抹去农村“脏乱差”,让村庄环境基本干净整洁有序,补齐经济社会发展中农村公共服务这块突出短板。

  各乡镇都按照广德市委、市政府的要求部署,组织发动群众全面抓“五清一改”,不断打造 “干净、整洁、有序、宜居” 的农村环境,工作取得了很多的成效,广德市政协港澳台侨和外事委员会在调研中发现,在推进过程中也存在一定的困难和问题,为此在高层协商活动中作了专题发言。

  一、存在的问题

  一是农村垃圾处理不彻底目前按照城乡发展一体化要求,乡镇基本都实行了垃圾市场化运作,即农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的收运处理体系,但在偏远村落,垃圾清运不及时的情况仍时有发生,同时垃圾分类、减量处理难度大。

  二是农村生活污水直排,非卫生厕所仍然存在。农村生活污水除了美丽乡村建设的中心村之外,很多自然村未实行生活污水治理。受群众传统思想影响、资金压力大等因素制约,一些农户还在使用旱厕,改厕任务艰巨。

  三是畜禽养殖废弃物资源化利用有待加强。目前虽然加强饮用水源保护,加快推进畜禽养殖污染减排,依法关闭、拆除饮用水源保护区等禁养区内的养殖场数量可观。但由于过去鼓励畜禽养殖,养殖棚还大量存在,在经济利益的驱动下养殖户随着市场的变化时增时减,面源污染治理难度大。

  四是基础设施建设任务重,配套资金不足。随着国家经济发展的步步提升,广大人民群众对美好生活的向往的要求越来越高。乡村绿化美化建设以及村内道路、公共场所、农户庭前屋后、村庄主干道沿线绿化、美化面积较大,扩大村庄绿地面积,整体推进村庄绿化美化及道路户户通亟待建设,而乡镇尤其是南部乡镇财政压力大,现有的上级配套资金量远远不足。

  五是共谋共建共管共享模式机制尚未建立。如何充分发挥农民作为组织主体、建设主体、管理主体的作用,改变“政府干、群众看”的状况,调动、培育发展自然村(小组)村民理事会的积极性,倡导村庄整治“拆旧不补、让路不补、青苗不补、误工不补”的内生动力机制,仍需要不断探索。

  二、关于农村人居环境整治的一点思考

  一是垃圾常清化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强对保洁公司的监督考核,建立保洁公司“红黄榜”,入库管理。加强宣传教育,提高村民的环保意识,引导村民垃圾源头分类、主动改水改厕。在学校开设环保课程,让下一代在早期树立环保理念,并通过学生的宣传影响到家长。

  二是整合资源,合力投入。整合各部门涉及村庄建设项目,包括文明村、生态村、卫生村、平安村、美丽乡村等,按照统一平台、渠道不变、各尽其职原则,全部纳入人居环境整治总体要求统一实施。采取激励奖补、先建后补,结合“一事一议”推进人居环境建设。

  三是因村制宜打造美丽乡村。遵循“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的理念,充分挖掘利用村庄文化、产业、旅游等资源,保持原有建设的风格、风貌和原有布局的特点、特色,因村制宜确定创建重点,避免大拆大建、重复建设,避免千篇一律,突出科学实用、特色品味。

  四是突出产业支撑,发展美丽经济。立足镇域生态资源优势,积极推动农业适度规模经营,发挥好家庭农场等主体作用,加大新型农业经营主体培育力度,打造绿色、无公害、有机农产品和有影响力的生态农业品牌。对养殖业进行合理规划布点,对不在规划区内的养殖棚给予一定经济补偿进行拆除。突出美丽乡村载体功能,与乡村旅游、健康养老等深度融合,带动农民致富,做大做强集体经济。

  五是广泛宣传,营造氛围。改变干部办公室调度的做法,干部要进村入户,把动员会开到村民组、开到群众家,通过包村干部上门走访、入户调查、面对面交谈等形式宣讲美丽乡村建设和人居环境整治的重要意义、重大利好、规划思路、资金筹措、实施办法等,让每个村民知情、领悟、拥护。(广德市政协港澳台侨和外事委  谈 群)

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